ביחסים שבין הפרט והציבור קיימים שני כוחות המתנגדים זה לזה,
ובעקבותיהם שני ערכים הסותרים זה את זה. קביעת הגבול בין ערכים אלה יוצרת את מבנה החברה,
ואת היחס בין הפרט והכלל בחברה. הערכים הם אלה:
1) חופש המידע, המכונה גם "זכות הציבור לדעת".
2) צנעת הפרט וזכות האדם לפרטיות.
הזכות לפרטיות כוללת גם זכות להצניע ידיעות ניטראליות, שאין בהן כדי גרימת נזק.
למשל: אדם אינו רוצה שידעו שהוא נוסע לחו"ל,
אינו רוצה לפרסם את תולדות חייו, את רמת הכנסתו וכדומה.
